จีนเตรียมทยอยยกเลิกการคืนภาษีส่งออกสำหรับผลิตภัณฑ์พลังงานแสงอาทิตย์และแบตเตอรี่

จีนได้ประกาศว่าจะ เริ่มยกเลิกการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับการส่งออก สำหรับผลิตภัณฑ์เซลล์แสงอาทิตย์ (พลังงานแสงอาทิตย์) เริ่มต้น วันที่ 1 เมษายน ในปีนี้ ตามแถลงการณ์ร่วมของกระทรวงการคลังและสำนักงานบริหารภาษีแห่งรัฐ

จะมีการคืนภาษีส่งออกสำหรับผลิตภัณฑ์แบตเตอรี่ ลดลงจาก 9% เหลือ 6% ระหว่างเดือนเมษายนถึงธันวาคม 2569และจะเป็น จะถูกลบออกทั้งหมดตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2560 เป็นต้นไปการปรับเปลี่ยนครั้งนี้เป็นไปตามการปรับเปลี่ยนครั้งก่อนหน้าในเดือนพฤศจิกายน 2024 ซึ่งอัตราส่วนลดสำหรับแผ่นเวเฟอร์ แผงโซลาร์เซลล์ และโมดูลได้ถูกลดลงไป จาก 13% เหลือ 9%นี่ถือเป็นการปรับเปลี่ยนครั้งสำคัญครั้งที่สองของระบบการลดหย่อนภาษีส่งออกของจีนสำหรับผลิตภัณฑ์พลังงานแสงอาทิตย์และแบตเตอรี่ภายในเวลาเพียงหนึ่งปีเศษ

ในการประกาศรอบก่อนหน้านี้เมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน 2024 และเริ่มใช้ตั้งแต่วันที่ 1 ธันวาคม 2024 อัตราเงินคืนภาษีส่งออกสำหรับผลิตภัณฑ์น้ำมันกลั่น อุปกรณ์พลังงานแสงอาทิตย์ แบตเตอรี่ และผลิตภัณฑ์แร่ที่ไม่ใช่โลหะบางประเภทได้รับการลดลง จาก 13% เหลือ 9%.

รายงานจาก Citi Research ระบุว่า การยกเลิกส่วนลดสำหรับผลิตภัณฑ์พลังงานแสงอาทิตย์นั้น เป็นเรื่องที่หน่วยงานต่างๆ พิจารณามานานแล้ว และเป็นสิ่งที่ภาคอุตสาหกรรมคาดการณ์ไว้เช่นกัน สมาคมอุตสาหกรรมเซลล์แสงอาทิตย์แห่งประเทศจีน (CPIA) ชี้แจงว่า การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อแก้ไขความไม่สมดุลของตลาดในต่างประเทศ ซึ่งการแข่งขันที่รุนแรงและราคาที่ลดลงได้บีบกำไรและเพิ่มความตึงเครียดทางการค้าสำหรับบริษัทพลังงานแสงอาทิตย์ของจีน

ตามข้อมูลของ CPIA ส่วนลดภาษีส่งออกบางครั้งถูกผู้ซื้อต่างชาติใช้ในการเจรจาต่อรองราคา ซึ่งเป็นการผลักภาระภาษีไปต่างประเทศและลดทอนวัตถุประสงค์ดั้งเดิมของการให้ส่วนลดภาษีส่งออกลง การชดเชยต้นทุนภาษีมูลค่าเพิ่มภายในประเทศนอกจากนี้ยังเพิ่มความเสี่ยงต่อการถูกตรวจสอบด้านการทุ่มตลาดและการอุดหนุนสินค้าจากจีนด้วย

สมาคมเชื่อว่าการค่อยๆ ลดและยกเลิกส่วนลดในที่สุด จะช่วยให้ราคาสินค้าในต่างประเทศสะท้อนต้นทุนการผลิตและมูลค่าทางเทคโนโลยีที่แท้จริงได้ดียิ่งขึ้น ลดอุปสรรคทางการค้า และส่งเสริมการแข่งขันที่เป็นธรรมมากขึ้น

รายการผลิตภัณฑ์ที่เผยแพร่ระบุว่าหมวดหมู่พลังงานแสงอาทิตย์ครอบคลุมถึง... แผ่นเวเฟอร์ซิลิคอนผลึกเดี่ยวที่มีเส้นผ่านศูนย์กลางมากกว่า 15.24 ซม., ทั้งที่มีความหนามากกว่าและน้อยกว่า 220 ไมโครเมตรซึ่งมีการเติมสารเจือปนเพื่อใช้ในอุตสาหกรรมอิเล็กทรอนิกส์ แหล่งข้อมูลในอุตสาหกรรมระบุว่าแผ่นเวเฟอร์ PV หลักๆ ที่ผลิตอยู่ในปัจจุบันส่วนใหญ่จัดอยู่ในประเภทนี้ รายชื่อนี้ยังรวมถึงเซลล์แสงอาทิตย์ที่ยังไม่ได้ประกอบและโมดูลเซลล์แสงอาทิตย์สำเร็จรูปด้วย

หมวดหมู่แบตเตอรี่นั้นครอบคลุมมากกว่าแบตเตอรี่ลิเธียมไอออนและชุดแบตเตอรี่ เพื่อรวม เทคโนโลยีการจัดเก็บพลังงานอื่นๆเช่น แบตเตอรี่รีดอกซ์โฟลว์แบบวาเนเดียมทั้งหมด นอกจากนี้ยังครอบคลุมถึงวัสดุต้นน้ำที่สำคัญในแบตเตอรี่ลิเธียม รวมถึงลิเธียมเฮกซาฟลูออโรฟอสเฟต ลิเธียมแมงกาเนต ลิเธียมโคบอลต์ออกไซด์ และลิเธียม นิกเกล โคบอลต์ แมงกานีสออกไซด์

นักวิเคราะห์ตลาดกล่าวว่า การเปลี่ยนแปลงล่าสุดนี้จะทำให้ต้นทุนการส่งออกของผู้ผลิตแผงโซลาร์เซลล์และแบตเตอรี่ของจีนเพิ่มสูงขึ้นอย่างมาก อย่างไรก็ตาม ด้วยระยะเวลาเปลี่ยนผ่านประมาณสามเดือนก่อนที่นโยบายใหม่จะมีผลบังคับใช้ บางฝ่ายจึงอาจพิจารณาเปลี่ยนแปลงได้ คาดว่าจะมีการเพิ่มขึ้นอย่างมากของการส่งออกในไตรมาสแรกของปี 2026 เนื่องจากบริษัทต่างๆ เร่งการส่งออกก่อนถึงกำหนดเส้นตาย

ในระยะยาว นักวิเคราะห์มองว่า การยกเลิกมาตรการจูงใจทางภาษีสำหรับการส่งออกมีแนวโน้มที่จะเสริมสร้างเป้าหมายนโยบายอุตสาหกรรมในวงกว้างของจีน โดยส่งเสริมการควบรวมกิจการ การยกระดับเทคโนโลยี และการเปลี่ยนไปสู่การผลิตที่มีมูลค่าสูงและยั่งยืนมากขึ้น แทนที่จะเน้นการเติบโตของการส่งออกตามปริมาณ